В Республике Тыва перепись населения будет проведена в Бай-Тайгинском районе (сельское поселение Кара-Хольский) – Тува Пресс
НовостиОбщество

В Республике Тыва перепись населения будет проведена в Бай-Тайгинском районе (сельское поселение Кара-Хольский)

Для чего нужна перепись населения и в чем заключаются особенности предстоящего крупномасштабного обследования?

– Перепись — это единственный способ собрать уникальную информацию о жителях страны, которой нет в административных базах. Ведь только всеобщие, проведенные с четкой периодичностью и по единой методологии переписи населения позволяют получать сравнительные данные и прослеживать демографические тенденции.

Только в ходе переписи мы можем получить данные о брачном статусе, национальном и языковом составе, гражданстве, образовательном уровне, миграционных характеристиках, численности и половозрастном составе населения, а также о жилищных условиях.

Особенно важно получить данные о малочисленных народах страны. Перепись позволяет сохранить информацию об этнокультурном многообразии России. Важность переписи и полученных данных возрастает в связи с происходящим демографическим спадом в России, проблемами экономики. Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие. Здесь нужна активная последовательная работа по всем направлениям: и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости – фактически нам нужно перезагрузить нашу политику демографического развития.

Нововведение переписи. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на портале Госуслуг (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг «Мои документы». По сравнению с бумажными переписными листами планшеты позволят значительно сократить время на внесение ответов, уменьшить число вероятных ошибок и, главное, — финансовые издержки на проведение переписи. После проведения переписи часть планшетов — порядка 40 тысяч — останется в Росстате. Остальные передадут в другие органы власти для реализации различных проектов в области цифровой экономики.

-Почему перенесли сроки Всероссийской переписи населения?

В 2020 году переписи планировали провести 50 государств мира общей численностью населения 3 миллиарда человек. Но пандемия смешала планы статистиков. Из-за эпидемиологической ситуации власти ряда стран объявили об изменении сроков проведения переписей.

В связи с общими ограничительными мерами Росстат предложил перенести сроки ранее запланированной на октябрь 2020 года Всероссийской переписи населения. Постановлением Правительства РФ установлены новые даты проведения Всероссийской переписи населения — с 1 по 31 апреля 2021 года. Перепись населения на труднодоступных территориях страны с октября 2020-го по июнь 2021 года. В октябре 2020 года стартует первый этап Всероссийской переписи населения в труднодоступных районах.

Как определяются сроки переписи?

-Решение, в каком месяце проводить перепись на определенной территории, специалисты Росстата принимают совместно с органами местного самоуправления. Такое решение определяется географическими, климатическими и транспортными условиями. Где-то лучше провести перепись раньше, чтобы были комфортные погодные условия (октябрь), а где-то — позже, поздней осенью и в начале зимы, когда кочевники возвращаются из тундры или устанавливается зимний путь. В горах лучше проводить перепись летом, в июне, когда легче добраться до отдаленных аулов. Главное, чтобы перепись можно было провести качественно, эффективно и с минимальными затратами.

Как определяются особые территории?

-Труднодоступные районы — это всегда только часть того или иного региона. Зачастую переписать население данных районов можно только в определенное время года. Это связано со сложными природными условиями, отсутствием дорог и инфраструктуры.

Критерии, по которым территории отнесены при переписи населения к труднодоступным:

– значительная удаленность населенных пунктов и отдельно стоящих строений, связь с которыми осуществляется только специальными рейсами по фактической погоде;

– стабильно сложные и неблагоприятные метеоусловия (шквальные ветры, обильные дожди, начало ледостава, закрытие горных перевалов, отсутствие переправы в период весеннего половодья и т.п.);

– отсутствие регулярного транспортного сообщения;

– нестабильность или отсутствие постоянной транспортной связи с населенными пунктами;

– отсутствие связи с оленеводческими, животноводческими, рыболовецкими и охотоведческими бригадами, геологическими партиями, приисками и метеорологическими станциями.

Эксперты отмечают ряд особенностей таких территорий.

Во-первых, это территории, до которых зачастую трудно добраться в любое время года, например отдаленные районы Севера. Во-вторых, это районы, где проживает в большинстве своем кочевое население.

Обычно это районы с большой площадью и малым населением, которое распределено на больших просторах. Коммуникации, как транспортные, так и информационные, здесь сильно затруднены. В результате провести перепись в течение короткого времени просто невозможно.

К труднодоступным территориям в нашей стране относятся некоторые районы Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, а также горные районы Северного Кавказа.

К примеру, полуостров Таймыр в Красноярском крае. Он занимает территорию, превышающую по площади Московскую область, но плотность населения на ней минимальная, а дорожно-транспортная инфраструктура практически отсутствует.

Где, в каких труднодоступных территориях пройдет перепись в октябре?

-В 26 регионах перепись начнется раньше. В Республике Тыва, Томской области и ЯНАО она стартует уже 1 октября 2020 года. В чем особенность этих районов, что нового мы сможем о них узнать, как будет собираться информация и, главное, использоваться в дальнейшем?

Всего на отдаленных и труднодоступных территориях 26 субъектов России проживает ориентировочно более полумиллиона человек. И если о численности жителей удаленных поселений, улусов, аулов можно судить хотя бы по документам (регистрация, заключение актов гражданского состояния и т.д.), то более точную картину образовательного, национального, семейного состава и условий проживания может дать только перепись населения.

В Республике Тыва перепись будет проведена в Бай-Тайгинском районе (сельское поселение Кара-Хольский). Согласно результатам переписи 2010 года численность населения на тот момент составляла 1395 человек, из них 99 процентов – тувинцы. Сельское поселение Кара-Хольский находится у впадения реки Тапсы в реку Алаш. Весной и летом уровень рек поднимается, а зимой на перевалах образуются сугробы, что затрудняет транспортное сообщение. Также на этой территории имеются труднодоступные места, где находятся чабанские стоянки. В связи с этим октябрь является наиболее благоприятным месяцем для транспортной доступности. В сельском поселении Кара-Хольский Бай-Тайгинского района в октябре 2020 года будут работать 4 переписчика.

Второй кожуун, относящийся к труднодоступным территориям, – Улуг-Хемский район (сельское поселение Эйлиг-Хемский). Перепись населения состоится в декабре текущего года. Именно в этот период образуется ледостав и есть возможность добраться до глубинки. Сельское поселение Эйлиг-Хемский расположено на правом берегу реки Енисей, где нет мостового сооружения. В весенний период во время таяния снега и осенний период во время шуги на реке Енисей поселение является труднодоступным, переправа в эти периоды закрывается. Также здесь имеются отдаленные чабанские стоянки. На данной территории будут работать два переписчика. Оказывать помощь и контролировать их работу будут уполномоченные по вопросам переписи данных районов и специалисты Красноярскстата.

Как будет проходить опрос населения?

-Опрос населения на отдаленных труднодоступных территориях будет проводиться переписчиками преимущественно на бумажных переписных листах, но также рассматривается возможность использования планшетных компьютеров, что намного облегчит работу. Собранная информация позволит лучше реализовывать программы по поддержке малочисленных народов, планировать завоз продуктов и медикаментов, развитие транспорта, связи.

Переписчики замечают: традиционно жители труднодоступных районов с большей ответственностью относятся к проводимым переписям населения. Возможно, потому, что в суровых условиях жизни и оторванности от цивилизации люди лучше понимают: помощь возможна тогда, когда о них знают местные органы власти. По опыту предыдущих переписей и других обследований отношение населения к предстоящему мероприятию положительное.

Перепись остальной части населения, проживающего на труднодоступных территориях, будет проведена в мае — июне 2021 года.

Как будут переписывать?

-Особенной чертой переписи на труднодоступных территориях является работа переписчика и организация мобильных пунктов. Переписчик должен быть более вынослив и подготовлен физически.

В относительно больших районах муниципальные органы самоуправления помогают переписчикам тем, что в определенный день устраивают в поселении сход, праздничное мероприятие или даже приезд автолавки, куда с удовольствием придут жители, а переписчики смогут собрать о них данные. При этом общение может происходить с соблюдением необходимой социальной дистанции.

Как узнать переписчика?

-Переписчики будут иметь специальную экипировку и удостоверение, действительное при предъявлении паспорта. В этот раз собирать данные в труднодоступных районах переписчики смогут с помощью планшетов, специально разработанных и произведенных для переписи в России. Устройства выдерживают сложные погодные условия: температуру от минус 30 до плюс 40 градусов, повышенную влажность. Весит планшет около 700 граммов и может прослужить 5–7 лет. Пользоваться им будет просто — цифровые подсказки помогут заполнять анкету на экране. Внесенная информация будет сохраняться на SD-карту, а уже в территориальном отделении — загружаться в облачную систему Росстата для дальнейшей обработки и хранения. Также у переписчиков обязательно будет при себе запасной комплект бумажных бланков. Например, на случай экстремально низких температур в зимних условиях Крайнего Севера.

В целом предстоящая Всероссийская перепись пройдет с максимальным применением цифровых технологий. Бумажных бланков для нее будет напечатано на 90 процентов меньше, чем в предыдущие разы.

Сколько переписчиков будут работать в Республике Тыва?

Планируется, что на территории республики в качестве переписного персонала будет привлечено более 617 человек. Переписной персонал полевого уровня страхуют со времени проведения Всероссийской переписи населения 2002 года. Во время переписей 2002 и 2010 года фиксировались выплаты по страховым случаям. В период предстоящей переписи населения страховая сумма на одно застрахованное лицо составит 50 тысяч рублей. При этом переписчики не платят за страховку, все расходы берет на себя Сбербанк. Переписчики первыми испытают эффективность новых цифровых технологий.

Как собираются данные о национальном составе страны и используемых языках?

– Уникальные сведения о национальном составе страны и используемых языках дают только переписи населения. Один из главных принципов масштабного обследования – это самоопределение человека. Сведения о национальной принадлежности и владении языками записываются со слов опрашиваемых респондентов, без каких-либо подтверждающих документов или доказательств.

Численность населения, учтенного в ходе переписи 2010 года в Республике Тыва, составила 307,9 тысячи человек, численность населения, указавшего сведения о владении языками составило 302,6 тысячи человек. Перепись показала, что в Республике Тыва русским языком владели 260 тысячи человек, тувинским – 244,3 тысячи, хакасским языком владел 301 человек. Среди населения Тывы в графе «национальность», назвавших себя русскими, 103 человека родным языком назвали тувинский.

Актуальные данные о том, как изменился языковой состав за последние 10 лет, будут получены в ходе предстоящей переписи, которая пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. В переписные листы включены сразу несколько этнолингвистических вопросов:

национальная принадлежность, родной язык, владение и пользование русским языком, владение и пользование иными языками.

Дает ли перепись полную информацию о грамотности населения?

Безусловно. Перепись населения 2010 г. показала, что в Республике Тыва основное общее образование и выше имели 94 процента жителей в возрасте 15 лет и более (в России – 91 процент). В Республике Тыва из общей численности лиц в возрасте 15 лет и более 124,3 тысячи человек (56,6 процента) имели профессиональное образование (в России – 63 процента). Из общей численности лиц с высшим профессиональным образованием (33172 человека) степень бакалавра имели 2109 человек (6,4 процента), специалиста – 30334 человека (91,4 процента), магистра – 729 человек (2,2 процента).

Впервые при переписи 2010 года была получена информация о численности лиц, имеющих ученую степень. В возрасте 20 лет и более в Республике Тыва насчитывалось 358 кандидатов наук и 46 докторов наук.

В ходе Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Тыва 960 человек в возрасте 15 лет и более указали, что они неграмотны. Следует отметить уменьшение доли неграмотного населения. Если в 2002 году доля неграмотных в этой возрастной группе составляла 0,5 процента, то в 2010 году – 0,4 процента. Среди неграмотного населения 29,7 процента – это лица старше трудоспособного возраста. Актуальные данные о том, как изменился уровень образования в Республике Тыва за последние 10 лет, а также число лиц, имеющих ученую степень, будут получены в ходе предстоящей переписи, которая пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года.

Используется ли Россией опыт зарубежных стран в проведении переписи?

Конечно. Зарубежный опыт показал, что благодаря применению интернет-технологий процесс переписи становится более удобным и комфортным для респондентов – можно не тратить время на общение с переписчиком и заполнить электронный переписной лист самостоятельно в любое удобное время. Новый подход позволяет получать данные высокого качества, а на их обработку уходит меньше времени. Кроме того, снимается ряд проблем, неизбежно возникающих при традиционных переписях: доступность опрашиваемых и обеспечение безопасности переписчиков. Однако у интернет-переписей есть и слабая сторона – очень трудно спрогнозировать уровень онлайн-активности пользователей. Она может быть и выше, и ниже ожидаемого уровня.

Число стран, применяющих цифровые технологии при проведении переписей, непрерывно растет.

В России участие в переписи – дело добровольное. При этом в мире есть немало стран, где за нарушение закона о переписи людям приходится дорого платить.

Например, в США отказ предоставлять информацию наказывается штрафом 100 долларов, предоставление неверной информации – 500 долларов, предоставление сведений, призванных внести искажения в исчисление населения, – 1000 долларов или лишение свободы.Также крупные штрафы предусмотрены в Великобритании – 1000 фунтов, Ирландии – 100 фунтов, Канаде – 500 канадских долларов или лишение свободы не более чем на три месяца, в Японии – 500 тысяч иен (около 5000 евро). Самые маленькие санкции в Индии – 1000 рупий (около 15 долларов), но здесь же и самое большое уголовное наказание – три года лишения свободы.

В Аргентине во время переписи населения объявляют национальный праздник и выходной. А еще в это время в стране действует сухой закон. Последняя перепись прошла здесь в 2010 году всего за один день — 27 октября. В ней были заняты 650 тыс. переписчиков, а население составило около 40 млн человек. По закону на время переписи в Аргентине закрывают все торговые точки, рестораны и кафе, фитнес-центры и автозаправки, кинотеатры и концертные залы. Запрещено устраивать соревнования, конгрессы и другие массовые мероприятия. Все работодатели обязаны освободить своих сотрудников на день переписи. (Аудиоподкаст есть на данный вопрос.)

Насколько сведения, которые дают граждане, защищены?

-В эпоху интернета проблема защиты личной информации приобретает особое значение. Переписные листы Всероссийской переписи населения, будут полностью анонимны. Статистики работают с цифрами, чтобы на их основе выявить существующие тенденции, а главным принципом переписи населения является самоопределение. Иначе говоря, статистики верят людям на слово, ведь все данные заносятся в переписные листы со слов респондентов, и никаких документов, подтверждающих сведения, не требуется.

«Мы работаем с подробной, но деперсонифицированной информацией: в анкетах Всероссийской переписи населения нет вопросов об имени человека и о размере его доходов. Пользователи портала “Госуслуги” и переписчики будут заносить в электронные переписные листы только обезличенную информацию». Также результаты переписи населения не будут передаваться ни в налоговую службу, ни в Пенсионный фонд, ни в любые другие ведомства. За всю историю отечественной статистики не было ни одного случая утечки информации. После публикации итогов Всероссийской переписи населения, заполненные респондентами переписные листы подлежат уничтожению. Как говорится ничего личного: перепись не интересуется персональными данными граждан. Перепись населения полностью анонимна − в переписные листы не заносятся Ф.И.О. и адрес.

Похожие записи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Заполните поле
Заполните поле
Пожалуйста, введите корректный адрес email.
Вы должны согласиться с условиями для продолжения

Новости

Популярные записи

Меню